Avusturya'nın medya milyonlarını kim alıyor – ve reform neyi değiştiriyor?

„Standard“ için yaklaşık 2,4 milyon euro, „Presse“ için 2,3 milyon ve „Kronen Zeitung“ için neredeyse 2,1 milyon euro: Bu üç medya kuruluşu, 2026 yılında nitelikli gazetecilik ve basın teşviklerinden en yüksek miktarları alacak. Bu iki teşvik sistemi aracılığıyla toplamda yaklaşık 27,2 milyon euro dağıtılacak. Büyük medya kuruluşları neden özellikle faydalanıyor ve 2028'den itibaren neyin değişmesi planlanıyor?

Avusturya'nın medyasını nasıl desteklediğini öğrenmek isteyenler, hızla karmaşık bir sistemle karşılaşırlar. Basın desteği, nitelikli gazetecilik desteği, dijital projeler için destekler ile radyo ve televizyon için ayrı destek fonları bulunmaktadır. Bunların yanı sıra kamu ilanları da mevcuttur. Bunlar resmi olarak medya desteği sayılmasa da, yine de medya kuruluşlarına çok fazla kamu kaynağı aktarmaktadır.

Nitelikli Gazetecilik ve Basın Desteği

Doğrudan bir karşılaştırma için öncelikle gazeteler ve diğer metin tabanlı haber medywaları için önemli olan iki teşvike odaklanıyoruz: Kaliteli gazetecilik teşviki ve klasik olan Basın desteği.

Bunun için 2026 yılında yaklaşık 20,04 ve 7,13 milyon Euro kullanılabilir durumdadır. KommAustria, 2026 yılındaki nitelikli gazetecilik teşvikinde toplam 20 milyon Euro'yu aşkın hacme sahip 191 başvuruyu onayladı. Basın teşvikinde ise toplam 7,1 milyon Euro'yu aşkın hacme sahip 42 başvuru onaylandı. Destek kararları RTR tarafından yayımlanmaktadır.

Ancak mevcut sistem uzun süredir eleştiriliyor. Bu Sayıştay 2025 yılında, özellikle halihazırda yerleşik medya kuruluşlarının avantaj sağladığını eleştirdi. Yeni sağlayıcıların işi daha zor: Örneğin bazı destekler, bir medyanın belirli bir süredir var olmasını şart koşuyor.

Medya Bakanlığı adına hazırlanan çalışma da „Avusturya'da Gazetecilik Desteği“ değişiklik yapılması gerektiğini düşünüyor. Planlanan reform için önemli bir temel oluşturuyor. Daha küçük, yeni ve tamamen dijital medyanın gelecekte daha iyi destek alma şansına sahip olması gerekiyor. Ancak 2028'den itibaren yapılacak reformdan önce, mevcut sistemde 2026'da kimin ne kadar pay aldığına bir göz atmakta fayda var.

Standard, Presse ve Krone 2026'da bu kadar medya teşviki alacak

Kaliteli gazetecilik ve basın destekleri toplandığında, tek tek gazete unvanları için aşağıdaki sıra oluşmaktadır:

Ayrıntılı olanlar 2026 Nitelikli Gazetecilik Teşvik Kararları aynı şekilde basına destek verileri de RTR üzerinden kamuya açıktır.

Bu teşviklere karar veren kurum KommAustria. O, Avusturya'daki bağımsız medya otoritesidir. RTR – Rundfunk und Telekom Regulierungs-GmbH süreçte kendisine destek olur.

Nitelikli gazetecilik fonu nasıl çalışır?

İki fonun daha büyük olanı nitelikli gazetecilik fonudur. 2026 yılında bunun için yaklaşık 20 milyon euro kullanılabilir durumda olacaktır. Bu isim, uzmanların tek tek makaleleri okuyup değerlendirdiği izlenimi uyandırabilir. Ancak durum böyle değildir. Fonlamanın büyük bir kısmı için, kaç tane olduğu önemlidir. tam zamanlı gazeteciler bir medya organı istihdam etmektedir. Basitleştirilmiş ifadeyle: Ne kadar çok gazetecilik istihdamı varsa, destek de o kadar yüksek olabilir.

Nitelikli gazetecilik fonunun bütçesinin yaklaşık dörtte üçü bu alana aktarılmaktadır. 2026 yılında bu rakam 15 milyon avrodan fazladır. Bu, büyük medya kuruluşlarının neden yüksek meblağlar alabileceğini açıklıyor: Birçok gazeteci istihdam ediyorlar ve bu sayede hesaplama için daha geniş bir temele sahipler.

Ek olarak, bölgesel habercilik, uluslararası ve AB haberciliği, eğitim ve ileri eğitim veya kalite güvence önlemleri gibi başka teşvik olanakları ve ek ödenekler de mevcuttur. Detaylar şurada yer almaktadır: Nitelikli Gazeteciliği Destekleme Yönergeleri.

Büyük medya kuruluşları neden avantajlı

Mevcut sistem, büyük medyanın tercih edilmesi gerektiğini söylemiyor. Ancak desteğin hesaplanma biçimi onlara avantaj sağlıyor. Bu durum „Kronen Zeitung“ gazetesinde açıkça görülmektedir. Gazete, 2026 yılında burada özetlenen nitelikli gazetecilik teşvik alanlarından yaklaşık 1,86 milyon euro alacaktır.

Elbette büyük haber merkezlerinin personel maliyetleri de daha yüksektir. Bu nedenle eleştiri sadece yüksek fon tutarlarına yönelik değildir. Sorun başka bir yerde yatmaktadır: Halihazırda çok sayıda gazetecilik istihdamına ve büyük bir haber merkezine sahip olanlar, tam da bu mevcut yapıları destekleyen bir sistemden özellikle güçlü bir şekilde yararlanabilmektedir.

Sayıştay da bunu eleştiriyor. Yeni medya kuruluşlarının işi daha zor, çünkü bazı destekler bir medyanın halihazırda uzun süredir piyasada olmasını şart koşuyor. Sayıştay bu nedenle desteklerin yeni sağlayıcılara daha fazla açılmasını tavsiye ediyor. Reform çalışması da burada değişiklik yapılması gerektiğini öngörüyor. Küçük, dijital ve yeni gazetecilik projelerine gelecekte daha iyi şanslar tanınması amaçlanıyor.

Basın desteği nedir?

Nitelikli gazetecilik teşvikinde „Kronen Zeitung“, „Standard“ ve „Presse“nin önünde yer alıyor. Ancak klasik basın teşviki de hesaba katıldığında sıralama değişiyor.

Basın desteği için 2026 yılında toplamda yaklaşık 7,13 milyon euro ayrılmıştır. Bu destek, Avusturya'da farklı günlük ve haftalık gazetelerin varlığını sürdürmesine katkı sağlamayı amaçlamaktadır.

Esasen iki alan vardır: satış teşviki ve bölgesel çeşitliliğin korunmasına yönelik özel teşvik. Daha fazla bilgiyi şu adreste bulabilirsiniz: Basın Desteği için RTR.

Satış teşviki basitçe açıklandı

Satış geliştirme, gazetelerin basılı baskılarını okuyucularına ulaştırmasına yardımcı olur. Günlük gazeteler için ödenekler, yasal şartları karşılayan gazetelere dağıtılır. Birden fazla gazetenin aynı medya şirketine ait olması durumunda tutarlar kısılabilir.

Her gazete bu desteği alamaz. Ne sıklıkla çıkması gerektiği, tirajının ne kadar yüksek olduğu, nerede dağıtıldığı ve kaç gazeteci çalıştırdığı konusunda kurallar vardır. Bu satış teşviki, 2027 için planlanan yeni gazete dağıtım teşviki ile karıştırılmamalıdır. Bu konuda daha sonra daha fazla bilgi vereceğiz.

Pazar lideri olmayan günlük gazeteler için özel destek

Bölgesel çeşitliliğin korunması için ayrıca özel bir destek de mevcuttur. Bunun için bir günlük gazetenin yıllık ortalamada baskı başına en fazla 100.000 adet satmış olması, yıllık sayfa hacminin en fazla yarısının reklamlardan oluşması ve en az on iki tam zamanlı gazeteci istihdam etmesi gerekmektedir.

Hem Avusturya genelinde en yüksek tiraja sahip günlük gazete hem de kendi bölgesel ana dağıtım bölgesinde pazar lideri olan gazete kapsam dışındadır. Ulusal pazar lideri aynı zamanda bölgesel pazar lideri ise, orada en yüksek ikinci satılan tiraja sahip gazete de bu destekten dışarıda bırakılır. 

2026 yılında üç gazete bu özel desteği alacak:

• Die Presse: Yaklaşık 1,29 milyon euro
• Der Standard: yaklaşık 1,11 milyon euro
• Neue Vorarlberger Tageszeitung: yaklaşık 792.000 euro

Satış teşvikiyle birlikte „Presse“ ve „Standard“ böylece klasik basın teşvikinden özellikle yüksek miktarlar elde ediyor. „Kronen Zeitung“ bu özel teşviki almıyor.

Bu, sıralamayı açıklıyor: Kaliteli gazetecilik teşvikinde Krone önde yer alıyor. Ancak ek basın teşviki sayesinde „Standard“ ve „Presse“ genel sıralamada onu geride bırakıyor.

Böylece merkezi bir eleştiri noktası da görünür hale geliyor: Birçok destek, halihazırda var olan yapılara güçlü bir şekilde odaklanmaktadır. Yeni veya küçük medya kuruluşlarının benzer yüksek düzeyde desteklere erişmesi ise genel olarak daha zordur.

Planlanan medya reformu tam olarak burada başlamalıdır.

Medya reformu ile 2028'den itibaren nelerin değişmesi planlanıyor

Reform, başbakan yardımcısı ve medya bakanı Andreas Babler (SPÖ) yönetimindeki medya departmanı tarafından öncelikle ilerletilmektedir. Temmuz 2026'da federal hükümet, reformun en önemli hedeflerini ve bir takvimi Bakanlar Kurulu'nda belirledi.

Önemli olan şu: Bu, henüz ortada bitmiş yeni bir yasa olduğu anlamına gelmez.

Ben Medya alanındaki teşviklerin geleceğine ilişkin Bakanlar Kurulu sunumu yeni yasal kuralların ancak 2027 yılının ortalarına kadar hazırlanacağı belirtiliyor. Ardından, planlanan değişikliklerin henüz incelenmesi ve daha sonraki yasama sürecinden geçmesi gerekiyor.

2028'in başından itibaren kademeli olarak yeni sisteme geçilmesi planlanmaktadır.

En önemli planlanan fark: Gelecekte gazeteciliğin bir gazetede, bir web sitesinde, radyoda veya başka bir formatta yayınlanıp yayınlanmadığı daha az önem taşıyacak.

Bunun yerine, gerçekten gazetecilik yapılıp yapılmadığı ve bir medyanın hangi editoryal hizmetleri sunduğu daha fazla önem taşımalıdır.

Daha küçük ve yeni medya kuruluşlarına daha fazla fırsat tanınmalıdır

Mevcut sisteme yönelik temel bir eleştiri şudur: Halihazırda büyük bir yazı işleri bürosuna sahip olanlar, yüksek fon miktarlarına daha kolay ulaşabilmektedir. Reform tam da bu noktadan başlamalıdır.

Reform çalışması, gazetecilik çalışmaları ve editoryal hizmetler için temel bir destek sağlanmasını önermektedir. Dolayısıyla, medya kuruluşlarının gazetecilik faaliyetlerinde bulunmaları ve belirli koşulları yerine getirmeleri halinde desteklenebilmesi amaçlanmaktadır.

Gelecekte daha küçük, yeni ve tamamen dijital medyanın da teşviklere daha kolay erişebilmesi sağlanacak. Ancak bu desteğin tam olarak nasıl hesaplanacağı ve bunun için hangi koşulların geçerli olacağı henüz kesinleşmemiştir. Bu nedenle büyük medya kuruluşları destek programının dışında bırakılmamalıdır. Asıl amaç, destek sistemini daha fazla gazetecilik kuruluşuna açmaktır.

Gelecekte dijital abonelikler de hesaba katılabilir

Bir diğer öneri ise dijital abonelikler. Reform çalışması, okuyucuların dijital içerikler için doğrudan ödeme yapması durumunda medyanın ek olarak desteklenmesini öneriyor.

Bu, örneğin dijital abonelik gelirlerine ek bir pay uygulanması yoluyla gerçekleştirilebilir. Bunun ardında, dijital iş modellerini de daha fazla teşvik etme fikri yatıyor. Ancak bu kuralın gerçekten de bu şekilde yürürlüğe girip girmeyeceği henüz belli değil. Şu ana kadar sadece reform önerilerinin bir parçası.

Start-up’lar ve yeni fikirler için ek destekler

Genel desteğin yanı sıra, özel gazetecilik projeleri için de ek kaynak sağlanacaktır. Bu amaçla belirli teşvik fonları ihaleye çıkarılacak. Medya kuruluşları daha sonra somut bir projeyle başvuru yapabilecek.

Desteklenecek alanlar arasında, yeni kurulan gazetecilik girişimleri, yenilikçi projeler ve medya kuruluşları ile ortakları arasındaki işbirlikleri yer almaktadır. Reform çalışması, olası odak alanları olarak ayrıca Yapay Zeka ve yerel gazeteciliği de belirtmektedir.

Fark basit:

Temel destek, belirlenmiş kurallara göre verilmelidir. Ek ihale çağrılarında ise medya kuruluşları, somut bir projeyle fon için başvurur. Hangi önceliklerin gerçekten ilan edileceği ve bunlar için ne kadar bütçe ayrılacağı henüz belli değil.

Gelecekte destek konusunda karar verme yetkisi kimde olacak?

Günümüzde de hangi medya kuruluşunun kaliteli gazetecilik veya basın desteği alacağına doğrudan siyaset karar vermiyor. Kaliteli gazeteciliğin desteklenmesi konusunda bir kişi danışmanlık yapmaktadır. Danışma Kurulu KommAustria. Beş üyeden oluşmaktadır. Nihai kararı KommAustria verir.

Basın desteğiyle ilgili olarak ayrı bir Basın Destek Komisyonu bulunmaktadır. Bu konuyla ilgili bilgiler: RTR, Danışma Kurulu raporunu yayınladı.

Reform çalışması, yeni sistem için ayrı bir Gazetecilik Destek Komisyonu . Bu kurul, bağımsız uzmanlardan oluşmalıdır. Bu komisyon, gelecekte hangi medya kuruluşlarının şartları karşıladığını ve destek tutarının ne kadar olacağını değerlendirebilir. Komisyon ayrıca, bir medya kuruluşunun gazetecilik açısından bağımsız çalışıp çalışmadığını, belirli mesleki kurallara uyup uymadığını ve profesyonel bir şekilde organize olup olmadığını da değerlendirmelidir.

2027'den itibaren gelmesi planlanan şey

Büyük reformun 2028'den itibaren kademeli olarak başlaması planlanıyor. Ancak 2027 için bazı ek önlemler şimdiden planlanıyor. Federal Hükümet, Temmuz 2026'da Bakanlar Kurulu'nda bu projeler üzerinde uzlaşmıştır. Ancak bu, bunun için gerekli tüm yasaların halihazırda kabul edildiği anlamına gelmez.

Gençler için gazeteciliğe yedi milyon avro

Odak noktası genç hedef kitlelerdir. 2027 yılından itibaren gençlere ulaşan gazetecilik içerikleri için yılda yedi milyon euro ayrılması öngörülüyor.

Medya kuruluşları bu fon için somut projelerle başvuru yapabilmelidir. Bu süreçte hem yeni medyanın hem de halihazırda var olan medya şirketlerinin katılması öngörülmektedir. Desteklenen tekliflerin gençler için ücretsiz olarak erişilebilir olması gerekmektedir. Bunun için mevcut yasal kuralların değiştirilmesi gerekiyor.

Medya okuryazarlığı için üç milyon euro

Medya okuryazarlığının teşviki de belirgin şekilde artırılmalıdır. Bunun için şu ana kadar yıllık 700.000 euro ayrılıyor. 2027 yılından itibaren ise üç milyon euro olması planlanıyor. İnsanların haberleri daha iyi değerlendirmesine, kaynakları yargılamasına veya yanlış bilgileri tanımasına yardımcı olan teklifler desteklenmelidir.

Böylece 2027 yılından itibaren gençlere yönelik gazetecilik içerikleri ve medya okuryazarlığı için yıllık toplam on milyon euro sağlanması öngörülmektedir. Ancak gerekli yasal değişikliklerin tümü henüz tamamlanmış değil.

Gazete dağıtımı için yeni teşvik

Özellikle büyük yeni bir destek fonunun gazetelerin dağıtımı için planlanması öngörülüyor. Bunun için 2027 yılından itibaren yılda 22,5 milyon euro öngörülmektedir.

Parayla, aboneli gazeteleri doğrudan okuyucularına ulaştıran günlük ve haftalık gazetelerin desteklenmesi amaçlanıyor.

Dijital Dönüşüm Fonu uzatılıyor

Medyaların dijital gelişimi için kurulan fon da sürdürülecektir.

Federal hükümetin planlarına göre, 2027 ve 2028 yıllarındaki projeler için her yıl 22,5 milyon euro sağlanması öngörülüyor. Buna ek olarak, önceki desteklerden henüz kullanılmamış olan yaklaşık 2,5 milyon avronun kullanılması planlanıyor.

Bu teşvikin kuralları da değiştirilecek.

Bundan sonra sunulan bir projenin bir medyanın dijital gelişimine gerçekten katkıda bulunup bulunmadığına daha fazla dikkat edilecektir. Ayrıca daha küçük ve ticari olmayan medya kuruluşlarının proje sunması daha kolay hale getirilmelidir.

Medya reformu şimdiden kabul edildi mi?

Hayır – her halükarda henüz tam çıkmış bir kanun olarak değil.

Federal Hükümet, Temmuz 2026'da Bakanlar Kurulu'nda medya teşvikinin hangi yönde gelişmesi gerektiğini ve bunun için öngördüğü takvimi kararlaştırdı. Ancak bu, Ulusal Konsey'deki bir yasa tasarısı ile aynı şey değildir. Ulusal Konsey şu ana kadar tamamen yeni bir medya destek yasası kabul etmedi. 2028'den itibaren başlayacak büyük reforma ilişkin yasal kuralların en geç 2027 yılı ortasına kadar hazırlanması gerekiyor.

Ardından yasal sürecin diğer aşamalarından geçmeleri gerekiyor. Destek modeline bağlı olarak, AB tarafından bir inceleme de gerekli olabilir. 2027 yılına yönelik bazı önlemler için de henüz nihai yasal kararlar eksiktir. Bu durum özellikle gazete dağıtımı için planlanan desteği göstermektedir: Bunun için halihazırda somut bir yasa tasarısı mevcuttur, ancak Ulusal Konsey bunu henüz onaylamamıştır.

Şu an için kesinleşenler ise siyasi yönelim, takvim ve planlanan hibe tutarlarıdır. Birçok detay hâlâ belirsiz. Bu nedenle 2028'den itibaren hangi medyanın yeni kurallara göre ne kadar para alacağı konusunda henüz ciddi bir şey söylemek mümkün değildir.

Peki ya kamuya açık ilanlar?

Medya desteklerinin yanı sıra devletten medyaya doğru ikinci önemli bir para akışı daha vardır: kamu ilanları. Bunlar medya desteğine dahil değildir.

Bakanlıklar, eyaletler, belediyeler ve diğer kamu kurumları, reklam veya bilgilendirme kampanyaları yayınlamak için medyaya ödeme yapmaktadır. Sayıştay, bu tür ilanların medya kuruluşlarına finansal destek sağlama amacı taşımaması gerektiğine dikkat çekiyor.

Yine de bazı medya kuruluşları için önemli bir gelir kaynağı olabilirler. Böylece medya için iki farklı kamu parası türü bulunmaktadır:

Bir tarafta medya destekleri, diğer tarafta ise ücretli kamu ilanları. Bu, bireysel medya kuruluşlarının toplamda ne kadar kamu fonu aldığını karşılaştırmak istendiğinde önemlidir.

Standard, Presse ve Krone gelecekte zirvedeki yerlerini kaybedecek mi?

Bunu şu anda söylemek mümkün değil. Her halükarda, reformdan sonra büyük medya kuruluşlarının çok daha az destek alacağı otomatik olarak beklenmemelidir.

Gazetecilik meslekleri ve editoryal çalışma, yeni sistemde de önemli bir rol oynamaya devam etmelidir. Büyük medya kuruluşları birçok gazeteci istihdam etmektedir ve bu nedenle teşvikler için gelecekte de iyi koşullara sahip olacaklardır. Daha büyük değişiklik başka bir yerde olabilir:

Hangi medya kuruluşları destek için erişim hakkı elde ediyor?

Küçük redaksiyonlar, saf online medya kuruluşları ve yeni kurulan gazetecilik girişimleri gelecekte daha iyi şanslara sahip olacak. Onlar için hangi büyük medya kuruluşunun gelecekte en yüksek miktarı alacağı sorusundan ziyade, daha düşük giriş engelleri ve ek destek imkânları daha önemli olabilir. Bu nedenle reform, büyük Avusturya günlük gazetelerinin gelecekte daha az alacağı anlamına otomatik olarak gelmez.

Asıl hedef başkadır: Kamu fonlarının yalnızca mevcut medyayı ayakta tutması amaçlanmaz. Aynı zamanda yeni ve çeşitlilik içeren gazeteciliğin ortaya çıkmasına yardımcı olması da hedeflenmektedir. Bunun başarılı olup olmayacağı ise ancak yeni yasa ortaya çıktığında ve 2028 yılından itibaren teşvik fonlarının gerçekte hangi kurallara göre dağıtılacağı netleştiğinde görülecektir.

AB, sohbet denetimini kararlaştırdı: Özel fotoğrafların büyük şirketlerin ve polisin eline geçebilir